自民營進入電信業的閘門打開后，傳統通信市場競爭環境開始發生微妙變化，繼虛擬運營商開放之后，我國首批民營寬帶運營商牌照也于昨日正式發放。

據悉，江蘇省在國內首發寬帶運營商第一批試點牌照，獲牌企業分別蘇寧云商、長城寬帶、網宿科技3家。

去年12月25日，工信部發布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，并附《寬帶接入網業務開放試點方案》。《寬帶接入網業務開放試點方案》顯示，自今年3月1日起，工信部正式開放寬帶接入業務，民營企業可以申請寬帶運營商牌照，試點城市包括北京、太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都，共計17個，試點期為三年。

業內人士認為，對于消費者，寬帶接入網業務開放的直接結果是，民營的加入會使得消費者可選擇的寬帶品牌將會增加，市場的競爭升級將促使整體寬帶市場的資費進一步下調，而這也符合國家關于提速降費的宗旨。

首批三家亮相

寬帶市場向民營資本“開閘”已不是首次。早在2001年，原信息產業部就在包括上海在內的一些城市，允許民營資本進入寬帶市場，并由此產生長城寬帶、方正寬帶等品牌。去年9月，上海市通信管理局又批準了一橙網絡、市南電信、長信科技等三家企業，進入寬帶運營市場。

而在北京地區，市場上也存在像寬帶通、長城、方正等提供寬帶服務的民營企業，但這些企業持有的電信增值業務中的“駐地網”牌照和因特網接入許可（ISP）牌照，在寬帶接入市場開放后，意味著民資可名正言順地進入寬帶市場。

此次首批三家試點企業中，蘇寧之前已拿到虛擬運營商牌照，截止2014年年底，蘇寧互聯轉售業務用戶已超過50萬戶，位列42家虛擬運營商前列。此次拿到寬帶運營商牌照，蘇寧可以直接面向企業單位等商業機構和普通住宅用戶提供寬帶服務，其運營主體為蘇寧通訊公司。

據了解，今年年初，蘇寧通訊事業部和蘇寧互聯公司合并成立蘇寧通訊公司，整合通訊終端業務、運營商代理和移動轉售業務、互聯網增值業務，為用戶提供一站式通信服務。

蘇寧通訊公司總經理顧偉表示，蘇寧要在云（金融、物流、數據、視頻、軟件應用等）、管（固定寬帶網絡和移動寬帶網絡）、端（手機、PC、家庭電視）協同的架構下，打造互聯網時代的零售業務和通訊業務的生態圈。

目前，除南京以外，在全國另外15個試點城市，蘇寧也在積極與當地通信管理局進行溝通，推動寬帶牌照的申請工作。

鵬博士旗下長城寬帶是最后一批獲得虛擬運營商牌照的企業之一，但在互聯網寬帶接入上可謂先驅者。數據顯示，目前其在全國50多個城市設有分支機構，已經發展成為簽約用戶1500萬，網絡覆蓋用戶 400多萬戶的寬帶服務商。

鵬博士常務副總裁吳少巖表示，鵬博士在固網寬帶方面有優勢，未來將會采用“固網寬帶+移動”模式，爭奪客廳用戶，彌補運營商在寬帶方面的短板。

網宿科技主要向客戶提供內容分發與加速、服務器托管與租用等互聯網業務平臺解決方案，是中國最大的CDN及IDC綜合服務提供商。從寬帶業務層面來看，未來必然聚焦企業寬帶細分市場服務。

高速率寬帶普及提速

從業務層面來看，寬帶運營商與虛擬運營商類似，就是從基礎三大電信運營商租賃寬帶業務后，重新制定新品牌進行二次轉售，好處在于用戶以后寬帶上網的選擇余地會更多，定制化的寬帶服務會更多、價格也會趨向便宜。

據蘇寧通訊有關負責人表示，在寬帶服務推廣上，蘇寧將圍繞自有物業、住宅小區、商務寫字樓發展客戶，同時后期將以門店為中心，依托現有網絡資源，逐步向周邊社區和樓宇滲透，以寬帶網速提升為主要途徑，通過光纖入戶，將寬帶接入能力提升到每戶20M以上。

而在三大基礎電信運營商寬帶準備降價前夜，鵬博士已實施提速降價，500M光纖接入包年1680元、1000M寬帶包年1980元，而傳統電信運營商鮮有提及如此高速率的寬帶，且100M寬帶包年已在1800元以上。

根據工信部此前的規劃，在2017年底實現所有地級以上城區家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉村；直轄市和省會城市等寬帶平均接入速率達到30Mbps，其它城市達到20Mbps；手機流量和固定寬帶平均資費水平大幅下降。

業內人士認為，民營加入肯定會在服務，還有價格上推出比三大運營商更有吸引力的促銷，從而倒逼三大運營商提升現有服務，甚至寬帶價格也將會進一步降低。顯而易見，民營的進入對于普及高速率寬帶接入將起到加速作用。

從行業角度而言，小米、360等互聯網公司大力研發智能路由器，目的是搶占移動互聯網入口，獲取大數據，提供精準服務。而寬帶運營商到來，管道式的帶寬更是入口的獨裁者，目前已有上千家民營企業申請“寬帶運營商牌照”，為了在“互聯網+”戰略下創新轉型業務模型，切入移動互聯網入口的粉絲經濟。其次，假寬帶泛亂，資費套餐和帶寬價值不成正比等問題，隨著寬帶運營商的開放也將變得更加透明。

北京郵電大學教授曾劍秋認為，寬帶市場仍然不飽和，后期對用戶爭奪會更加激烈，民營企業寬帶增長潛力更大。

民營企業在寬帶接入市場究竟能掀多大風浪，占有多大份額先不說，但眼下面臨的難題卻不小。

目前，在現有寬帶運營體系中，除了三大運營商一級寬帶運營商外，還有許多二級、三級寬帶運營商及小區寬帶運營商。這些二級以下的運營商都是從上一級寬帶商中租用一定數量的寬帶，然后再采用共享帶寬的形式轉售給寬帶用戶，一些非法寬帶服務商甚至會層層轉包，由此導致宣傳網速與實際上網速度相差甚大的問題，民資介入后欲把寬帶透明化的難度顯然不小，且需有關機構的監管措施到位。

其次，小區“最后一公里”的寬帶壟斷等問題仍然被不斷曝出。現在很多小區的寬帶壟斷背后，都有物業或者開發商的影子，民資介入短期恐難改變現狀，尤其是面對利益博弈的時候，服務必然會大打折扣。

因此，牌照發放只是第一步，民營寬帶要真正改變國內寬帶格局才剛剛上路。

結語：

開放的直接結果是，民營的加入會使得消費者可選擇的寬帶品牌將會增加，市場的競爭升級將促使整體寬帶市場的資費進一步下調